1—5月餐住业营业额增长8.6%

     中国烹饪协会出具的“2013年中国餐饮业年度报告”显示，2013年全国餐饮收入25392亿元，同比增长9%，增幅创21年来最低值；高端餐饮企业（年营业额200万元以上）更是遭遇滑铁卢，收入首次出现负增长，同比降1.8%。与餐饮业紧密关联的住宿业同样感受到了市场的阵阵寒意。 在相关政策背景下，餐饮住宿业逐渐告别了过去动辄20%以上增长的狂飙时代。特别是高端餐饮和住宿，更是受冲击最为严重的“重灾区”。落脚到杭州，餐饮住宿行业同样也在渐别高增长时代。记者从市贸易局获得统计数据显示，今年1—5月，杭州市餐饮住宿业营业额147.72亿元，同比增长8.6%，增幅未能达到双位数。而这样的增幅相比先前已经有所回暖。2013年同期，杭州餐饮住宿业实现营业额136.1亿元，同比仅增长0.4%，增长近乎停滞。在杭州统计信息网发布的2013年杭州市经济运行情况分析中，“餐饮住宿业回升缓慢”即成为其中一个主要问题，2013年全市餐饮住宿业实现零售额低位运行（-3.3%至3.3%），全年增幅同比回落11.6个百分点。其中限额以上餐住企业零售额下降6.7%。

 
餐住业税费“减负”空间大

     在餐饮住宿业遭遇政策与市场双重“寒流”的背景下，不少原先定位高端的餐饮住宿企业也在不断调整业态和定位，以求适应不断变化的市场环境。而在此过程中，如何让餐饮住宿企业转型升级的脚步更为轻盈，成为一个至关重要的命题。

     在经营业绩增长趋缓乃至下滑的背景下，税费支出越来越成为餐饮住宿企业的难以承受之重。有相关统计显示，我国目前针对餐饮业征收的税费超过20种，包括营业税、城市维护建设税、增值税、企业所得税、印花税、房产税、教育费附加、卫生费、排污费、信用卡手续费等等，合计约占企业营业额的7%—10%。

    在浙江天顾税务师事务所首席税务师陈良照看来，由于餐饮住宿业是比较容易出现虚开发票、偷逃税款等现象的领域，因此国家在税制设计、税收征管方面一向抓得比较严，这某种程度上也会对行业税负产生间接影响。 

 “而在国内现有的税制框架下，针对餐饮住宿业，主要征收的是收入税，而国外则主要是征所得税，也就是根据利润征税。”陈良照说。在他看来，餐饮业属于高劳动密集型，在人力成本飞涨的形势下，而且高端餐饮受冲击明显，其利润空间也在不断被挤压；住宿业则属于高资本投入型的，房租、装修、人力等成本支出非常大，利润也没有想象中的那么丰厚。在经济下行背景下，主要针对收入进行征税，也增大了企业的经营压力。

 “如果能对相关税费适度减免，将是雪中送炭。”陈良照说。 拟推新政为餐住企业“雪中送炭”此次在市政府网站上听证的《关于进一步加快餐饮住宿业转型升级促进持续稳定发展的实施意见（征求意见稿）》（下称《实施意见》，正是在这样的背景下酝酿制定的。

      根据《实施意见》所披露的内容，杭州拟通过税费减免、税收返还、投资补助等政策优惠，力助餐饮住宿企业渡过难关，轻装上阵，加速转型。 “如果政策正式出台实施的话，预计会有1万多家杭州的餐饮住宿企业从中受益。”市贸易局相关负责人告诉记者。

 比如在税费减免方面，《实施意见》提出，在符合国家税收有关政策的前提下，对餐饮住宿企业按2013年度营业税的20%予以一次性补助，而营业税正是餐饮住宿企业所缴纳的核心主体税种。此外，杭州积极争取国家有关部门支持，争取餐饮住宿业银行卡刷卡费率实行单笔封顶政策，以方便和促进消费者使用银行卡消费。

     同时，《实施意见》还提出，将加大市级商贸发展专项资金、服务业引导资金、节能减排专项资金等对餐饮住宿业的支持力度，重点向大众便民类的餐饮住宿业倾斜，引导限上餐饮住宿企业向大众化转型，扩大餐饮住宿消费；通过奖励、补助、贴息等方式，对市级餐饮龙头企业、市级杭帮菜产业化基地、早餐快餐龙头企业等给予支持。

     对于总部在杭的餐饮企业，依据《实施意见》，在国内新发展连锁自营店投资额达1000万元以上的，将按投资额的1%给予补助，最高可达20万元；投资到境外的，按投资额的2%给予补助，最高可达30万元。